为适应社会主义新农村建设，平昌县供销社按照十八届三中、四中全会精神，计划用三年时间着力打造农村片区、乡镇社区、行政村三级服务组织，培育与之相适应的服务体系、功能体系和运行机制，加速推进供销合作社组织基础建设，提高为农服务水平。

　　一是正本清源，整合组织体制。以片区供销合作社为市场主体，修订组织章程，健全理事会、监事会机构，完善独立核算企业制度体系，恢复性建立乡镇社区供销合作分社，村级综合服务社组织机构，实现基层供销合作社三级服务组织在农村的全覆盖。切实推行开门开放办社，拓宽基层社员范围，放开股份投入，把大股东和高素质社员引进理事会和监事会，充分展现供销合作社的群众性。定时召开社员代表大会，决策供销社的经营和管理，选举基层供销社的领导机构，推动供销合作事业加快发展。

　　二是同步推进，构筑服务体系。整合片区人才、经营、市场资源，在片区打造五项业务网络服务体系，建立二级配送调剂中心，承接龙头，覆盖区域网点；在乡镇（社区）打造五项业务骨架网点、引领辖区终端网点开展行业服务；在村级选择中心地带，建设集五项服务功能于一体的综合服务社，便民服务辐射方圆3至5公里的群众。实力弱小的基层社采取股份合作制的方式，控股或参股兴建片区、乡镇社区配送调剂站及骨架网点，以联合、合作的形式开展服务，资源共享，借力发展；对不具备联合、合作建点条件的空白乡镇（社区），选择一个可持续发展项目，建设一个标准的农民专业生产合作社，代行分销社职能，积蓄发展实力；村级综合服务社采取独资、合资、合作、加盟等方式兴建，把“中国供销合作社”品牌资源用好、用活。

　　三是科学设置，创新运行机制。创新融资机制，以员工带股投劳、农民投股分红、商家投股开发服务实体等途径，解决基层社发展投入问题。创新用工机制，推行全员合同用工制度，根据业务周期及持续性确定用工时间，工效挂钩，工资报酬包涵职工自行缴纳的养老医疗保险金，新老员工按新旧办法管理，坚持企业和员工双向选择，允许自由、合理流动。创新经营服务机制，由市场经营者向市场组织与经营相结合转变，坚持主打业务网络运营、绩效报帐核算管理，联合、合作、投资、加盟业务相互借网经营、定额定量目标管理。创新分配机制，合理确定主打业务计件、计量、计效等要素分配标准，尽量向一线倾斜，确保员工竞争经营的积极性和能动性；准确定位和管理企业行管职能，以年薪制、定额制、补贴制等形式，考核计发各级管理人员报酬，挖掘管理职能正能量；按权责发生制的核算方法，正确核算决算年经营效益，坚持股金保息分红原则，保护投资社员正当利益。

　　四是集聚能量，培育服务功能。立足区位优势、自然条件和不断增长的经营服务规模，在助农增收产业上，着力培育经营资源发展、产业技术培训、农民专合组织领办、“供销社+专业合作社+农户”产业经营链的链接、农特产品生产加工、农超对接、自主品牌创建、农贸市场开发等功能，集聚行业服务“三农”能量；在经营服务上着力培育网络连锁、产品配送、功能物流、电子商务、新型服务业态推广、庄稼医院、农技科普、产品集散、市场开发等功能，集聚企业持续发展能量；在社办工业上着力培育设备检修、技术研发、节能减排、新产品开发、产能管理、产品推销等功能，集聚社会财富贡献能量；在职能管理上着力培育经营服务流程科学设计、市场组织、营销策划、职能工作创新、科学核算、依法依制管理等功能，集聚行业实力积累能量。